此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置:中国敦化政府门户网站

您现在的位置:9号彩 >> 政务公开 >> 领导讲话 >> 正文

冯玉宝市长在市人民政府十八届二次 全体(扩大)会议上的讲话

信息来源:敦化市政府门户网站 时间:2018-05-08

  这次会议的主要任务是:贯彻落实省、州、市委全会、“两会”和全省农村工作会议、“三抓”工作会议、环保督察问题整改会议精神,分解落实2018年重点工作,落实主体责任,动员全市上下,进一步将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以时不我待的紧迫感、责任感、使命感,推动全市上下,迅速进入工作状态,迅速行动起来,把各项工作落到实处。今天的会议,将由各位分管市长,开发区、六鼎山管委会和化武办各位主任,集中部署分管战线重点工作,四个部门还要做表态发言。采取这样的形式,主要目的是:带头转变会风文风,腾出更多的时间和精力抓好落实。这次会后,政府组成部门召开的工作部署性会议,不再邀请各位市长和乡镇、街道分管领导参加,由各部门组织系统内部自行召开。这也是我们落实中央八项规定实施细则和省州关于转变作风相关规定的实际举措。

  刚才,十位市级领导就分管战线重点工作、重点项目进行了集中安排部署,这些工作已经市政府党组会议讨论通过,并以政府文件下发,请大家严格遵照执行。对于这些重点工作,今年将采取一月一汇报、一月一督查、一月一通报的落实推进机制,倒逼责任落实、工作落地,确保全面完成;请各位市级领导也要抓好督导、检查、协调和调度,以抓铁有痕的实际成效,向全市群众交出一份满意的答卷。市发改局、农业局、黄泥河镇、丹江街也做了很好的表态发言,请大家相互借鉴、取长补短、共同提高。

  下面,就抓好落实,我讲六方面的意见。

  第一,要坚定信心、迎难而上抓落实。走进新时代,开启新征程,展现新作为,具体到敦化,就是要在全省新一轮县域经济发展中站前排、争上游。这既是上级领导对敦化的发展定位,也是敦化广大干部群众的殷切希望,这说明我们有实力、有潜力、有能力率先突破、迎头赶超。我们讲有实力,就是敦化发展的基本面没有变,我们连续四年县域经济II类县考评全省第一。2017年,全市地区生产总值完成181亿元,全州排名第二,高出第三名37亿元;规模以上工业企业发展到131户,新增12户,占全州1/4,增加值实现87.3亿元,全州排名第二;服务业增加值实现74亿元,对GDP贡献率达到50%,成为第一大产业,第三产业的税收已超过二产税收。虽然一般预算收入、地方级收入、固定资产投资下降明显。但要看到,这既是经济发展的周期性规律,也有经济下行的大环境影响,也有我们挤干水分、释重前行的需要。从一季度来看,我们已经实现了开门红。2017年我市财政收入下降幅度较大,但支出达到了10.7亿,创历史新高,全州排名第一位,这是国家财政转移及各部门积极向上争取资金支持所取得的良好结果。我们讲有潜力,就是我市作为长吉图开发开放的中心节点、延边“两翼腾飞”的重要一极,产业、文化、资源等优势,良好的财政基础和三纵六横的交通枢纽优势,在全省县市中都是屈指可数的。近年来,我们通过狠抓重大项目建设、培育壮大税源经济,带动了产业结构的优化升级,催生了一批新的经济增长点。比如,凯莱英药业,上缴税金连续三年以2000万元的速度增长,预计今年将达到1亿元;敖东药业也取得开门红,在不到2个月的时间里,上缴税金已达到7000万。又如林产工业,经过转型升级和国际市场低迷的镇痛,从去年开始企稳向好,规上企业税收实现4551万元,同比增长38.3%。再比如,吉澳中医药健康产业合作区项目虽未落地,也吸引到金赛药业进驻我市。作为长春高新的生物制药企业,其在长春高新、吉林高新和敦化经济开发区进行38项测评,最终选择敦化。我们与两个国家级经济开发区在基础设施、人才等方面还存在一定差距,但我们通过良好的人文环境、软环境、生态环境,最终吸引到好的企业到敦化发展。医药产业已形成敖东、华康、凯莱英、金赛、紫鑫、东朗六大医药工业园区的发展格局。我们讲有能力,就是有一支想干事、会干事、真干事、干成事的干部队伍,这是敦化发展的软实力,更是硬实力。当前,我们与其他县市一样,正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,面临着大事要事叠加的严峻考验,经历着绿色转型发展、向高质量发展迈进的重要机遇期。闯过去,就打开了一扇门,过不去,就是一道“坎”。我们要把心思和精力用在夯实基础、增强后劲上,既为当前发展创造“显绩”,更为长远发展创造“潜绩”,以“功成不必在我、建功必须有我”的境界,“抓铁有痕、踏石留印”的意志,变难点为亮点,要在其位谋其职,积极作为,用真心的付出换取企业间良好的口碑,跑出我们这届敦化干部的加速度。

  第二,要一以贯之、持之以恒抓落实。任何工作,贵在持之以恒,也难在持之以恒。我们只有一步一个脚印走、一锤接着一锤敲,工作的成效才会显现。比如,项目建设。 大家要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大谋项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展”的理念。这方面,省州主要领导为我们做出表率和示范,亲自部署落实,体现了省州抓项目、抓环境、抓落实的决心和信心。去年开展的春季巡检、秋季验收等活动,已在全省树立起“以项目论英雄、以项目论才干”的工作导向。省政府主要领导初五就开始召开上市吉商座谈会,可以看出,省领导为吉林省的振兴发展付出很多努力,我们要认真学习这种精神。按照省政府要求,上半年新开、续建项目开工率要分别达到80%、90%以上。我们要以开局就是决战、起步就要冲刺的决心和行动,坚决打好打赢重大项目“冬季攻坚战”。项目建设离不开招商引资。会后,各部门单位要立即着手制定“两个清单”,一是向上级部门争取的项目、资金、试点、资源清单,由市政府办综合科整理汇总后,报各位分管副市长和我,便于随时与上级领导沟通协调。各单位要进一步解放思想,积极的向上争取资金支持,财政局要对各部门向上争取资金情况进行排名,绩效办要纳入考核;二是招商引资清单,由市经合局梳理重点招商项目并装订成册,市级领导和各部门单位负责人人手一册,要作为必备物品随身携带,搞好招商推荐。比如,实施乡村振兴战略方面。作为党的十九大报告中提出的“七大战略”之一,我市是全省率先基本实现农业现代化的县市,同时也是全省3个“两区划定”试点市,各相关部门要抓好落实。比如,旅游业发展问题。我们坚持把加快发展旅游业作为促进服务业发展的重要抓手和稳增长、调结构的重大任务,大力推进全域旅游、打造全景敦化。去年,西明主任带领六鼎山、旅发局等部门,在创新体制、完善规划、制定政策、项目建设等方面做了大量工作,成效也很明显。但加快旅游兴市富民,绝不是六鼎山管委会和旅发局的事,所有部门都要积极参与、狠抓不放、常抓不懈。在规划编制实施上,要注重“多规合一”,将旅游元素融入经济社会发展、城乡建设、生态保护各类规划;在项目引进上,要围绕“一区八基地”和“一边五线”,以点穿线带面,合力推进。特别是“美丽花海小山”项目,省委主要领导特别关心、特殊帮助。各部门要与上级部门经常沟通,加强对接,落实更多的项目和资金。比如,政府自身建设上。加强政府自身建设是一项长期任务,必须一以贯之地落实全面从严治党的要求,自觉增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,扎扎实实贯彻落实好中央和省、州、市委的决策部署。讲政治不是抽象的而是具体的,不是虚话而是实功,需要在转变作风、干事创业、勤政廉政等方面,持续加强、不断改进。对于转变作风,市政府党组班子和成员,要带头落实中央八项规定实施细则和省州有关规定,带头精减政府系统的全市性大会和陪会人员,给大家腾出更多的时间和精力,沉到一线解决矛盾和问题。将进一步压缩政府常务会议的议题和时间,除重大事项外,较大事项由我和分管市长召开专题会,与事涉部门共同研究解决;一般问题由分管市长带领部门共同商定。在这里,我有几句话要分享给大家,对于干事创业,“以前说,想发财就别当官,现在看,要想过舒服日子也别当官,当官就是要全心全意为人民服务,这是我们党的根本宗旨”。希望大家对这句话有深刻的体会。各部门单位在自己责权范围内能解决的问题,要积极想办法、找对策,决不能一遇问题就往上推、向上交;确实不能解决的,向分管市长和我汇报前,也要召开党委会或班子会议,拿出具体、可操作的方案。

  第三,要敢于担当、勇于负责抓落实。干工作、抓落实会面临很多困难,不可能一帆风顺。习近平总书记反复强调,大事难事看担当,逆境顺境看襟度。对我们来讲,就是在困难面前,要敢于面对,深入调查,分析研判,科学决策,找到出路;面对复杂的事情,要善于化繁为简,妥善处理;面对遗留问题,要不回避,不躲闪,更不能一推再推。比如,解放思想问题。根本目的是干事创业,检验的标准是看,思路是否更清、措施是否更硬、招法是否更活、干劲是否更足,归根结底就是求真务实、真抓实干。当前,我们有的干部平时爱谈“为官不易”,遇事先想怎么不行,干事要么矛盾上交、一推了事,要么让领导签字画押、出会议纪要。工作就是要解决问题、攻克难关,推动事业发展就要不断解放思想、敢于担当负责。我常讲,在这个岗位上,我们不一定是最适合的,只是相对合适,干不好工作、拿不出成绩,首先对不起这方百姓,其次对不起组织对我们的信任,第三对不起因我们那些没有机会在这个岗位任职的同志,也许他们可以干的更好,所以在这个岗位上,我们没有理由不干,没有理由不干好。敦化历来没有因为干事创业而受到处分的干部。请大家放下包袱、奋勇前行,努力在敦化历史上留下自己的闪光点、在敦化群众的心中留下更多美好的记忆。比如,放管服改革。我们借鉴浙江、江苏经验,启动了“最多跑一次”综合改革,并将其列入今年十二件民生实事之一。目的就是要,让数据多跑路、群众少跑腿,为群众和企业办事开路清障,切实打造全省一流的政务环境、营商环境、服务环境。这项工作决不是“花架子”,更不是“空架子”,无论多大阻力都要克服,无论多少藩篱都要冲破。对不支持、不配合、不主动的部门单位,对抱着权力不放、顶着任务不干的个人,我将亲自和他谈心。比如,重点信访案件化解问题。我们已经召开动员会议,确定了三个阶段化解113件信访案件的目标。第一阶段,我市已结案45件,结案率达93%,收到了良好成效,能够看出大家下了工夫。请各位市级包保领导抓紧启动第二阶段工作,各部门还要加把劲儿。全国“两会”即将召开,要维护好社会稳定。信访案件给敦化带来的负面影响很大,也严重影响了正常工作,市委市政府已经下定决心,大家要齐心协力,在信访案件攻坚年解决大多数信访案件。我们要坚决做到“五个严防、五个到位”。“五个严防”,即严防发生影响政治稳定的重大事件,严防发生重大暴力恐怖事件,严防发生大规模群众性事件和集体进京上访,严防发生影响恶劣的刑事犯罪案件和个人极端暴力事件,严防发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事故。“五个到位”,即责任落实到位、风险防控到位、信访稳控到位、安全隐患整治到位,舆论引导到位。比如,生态环保问题。昨天省里已经召开中央环保督察问题整改会议,敦化的任务很重。会后请张凤群同志召开专门会议,具体研究整改问题,狠抓落实。

  第四,要强化宗旨意识、为民情怀抓落实。坚持以人民为中心,不断满足群众日益增长的美好生活需要,是我们一切的工作的根本出发点和最终落脚点。我们既要立足当前、尽力而为,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题;又要谋划长远、量力而行,以扎扎实实的工作成效造福于民。比如,脱贫攻坚问题。敦化虽然需脱贫人数不多,但敦化的扶贫工作很艰苦,涉及到255个村的贫困人口,点多面广。在座的乡镇干部在脱贫攻坚上做了很多工作,但是我们的工作与好的地方相比还存在一定差距。比如汪清县,脱贫攻坚工作就做的很细致。请光周市长带领相关部门到汪清学习,借鉴一下好的经验做法。比如,民生实事问题。今年,市政府向全市群众做出投资15亿元办好十二件民生实事的承诺。这些民生实事,是我们通过向社会征集的,是老百姓最需要解决的问题。我们承诺就必须践诺,要以政府诚信带动社会诚信建设。会后,各牵头部门要进一步完善推进方案,落实落细责任分工、进度安排和具体措施。近期,我将专题调度这项工作。

  第五,要创新思维、提升能力抓落实。现在,各项工作错综复杂,形势瞬息万变,对每名干部来讲,不创新思维,不提升能力,不仅重点工作难以突破,甚至常规工作都难以完成。比如,发展实体经济问题。实体经济是敦化强市富民的根基,我们必须坚定不移的发展实体经济。今年我们要继续实施市级领导包保、一企一策,去年出台的促进工业经济发展的优惠政策要破除困难落实到位。比如,创新发展问题。实现更高层次、更高水平、更高质量的发展,创新是第一动力。我们要坚持向创新要动力,健全大德创客园与创业孵化基地联动发展机制,加强与重点高校院所的沟通联系,完善产学研一体合作机制和协同创新体系。全面落实促进投资和工业的优惠政策,以“真金白银”的政策、优质高效便捷的环境、亲清型的关系,让企业和群众舒心放心安心。要通过落地“助保金池”、增强中小企业担保公司担保能力、丰富金融产品等措施,提高金融服务实体经济的水平。要重点推进吉澳中医药健康产业合作区建设,谋划建设内陆港、保税仓库等对外开放平台,密切与宁波的对口合作,培育外贸新动能。

  第六,要强化督导、注重实效抓落实。没有好的督查督导,就没有高效的落实。督查工作一是提醒,提醒领导干部想不到的问题;二是督促。今年,对每项重点工作都要既督任务、督进度、督成效,又要查认识、查责任、查作风,切实提高抢先抓早、真抓实干的精气神。要以上率下。在座的各位大多是一把手,都是抓落实的责任主体,也是被督查的对象。希望大家带头发挥带头冲、领着干的表率作用,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,带动形成“先干不争论、先试不评论、实践做结论”的良好氛围。在要求同志们干的同时,自己也要做好抓落实的表率。要大胆借鉴。抓落实既要有韧劲,还要有巧劲。在确保落实方面,全国各地形成了一些好经验,我们各部门单位也有一些好的做法,多数用了就能见效。大家要博采众长,悟出门道,找出规律,只要发现管用的、有效的办法,都要虚心借鉴,为我所用。要坚持问题导向。直面问题才能解决问题,这既是时代的声音,也是有效的工作方法。应该说,市里有市里急需解决的问题,部门单位也有各自的问题。抓落实就是要一个一个的解决问题。这就要求我们对职责范围内的问题了然于胸,做到问题不解决不罢手收兵。要明确标准。进一步完善的绩效考核办法,对工作难度大的要加大权重系数,对急难险重任务落实好的要给予激励,对整体成绩突出的要给予表彰奖励,对完不成任务的也要有说法,绝不能工作难易不同一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样。今年我们将进一步增强督办力量,强化督办机制,提高督办权威,让督察成为抓落实的重要抓手。

  一年之际在于春,现在一季度已经过半,大家要抢时间赶进度,确保“开门红”。一要抓紧谋划全年工作。要按照各位分管市级领导的安排部署,认真抓好落实。二要抓好春耕生产。密切关注天气变化,加快水毁农业基础设施修复,抓好种子、化肥、农药、农机具等生产资料供应,加强农业生产资料监管,坚决杜绝假冒伪劣农资商品进入市场。三要保持工业平稳运行。抓好工业运行监测调度,组织好工业生产,落实帮扶责任和措施,强化要素保障,力争一季度全市工业总产值、增加值的增速超过去年同期水平。

  同志们,新时代有新的责任,新时代有新时代的使命。我们要加油干、站前排、争上游,在新的征程上展现新气象、实现新作为。

网站首页   |   领导之窗   |   敦化概况   |   旅游观光   |   招商引资   |   新闻中心   |   办事服务   |   政民互动   |   信息报送   |   网站地图
敦化市政府信息中心 版权所有 主办单位:敦化市人民政府 敦化市人民政府办公室承办
吉林省地标信息技术有限公司 ICP备案序号:吉ICP备11003835号 吉公网安备:22240302000152号 联系电话:0433-6222121 标识码:2224030001