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财政投资评审的范畴与侧重点

信息来源:财政局 时间:2018-08-17

  财政投资评审工作是财政预算管理的重要组成部分,作为财政的一项固有职能,财政投资评审工作在加强财政投资监督管理,提高财政投资效益,构筑公共财政框架方面具有十分重要的意义。

  一、财政投资评审的范畴

  财政投资评审是国民经济监督体系的重要组成部分,财政投资评审是财政职能的重要组成部分,它是依据国家法律、法规和部门规定的规定,运用专业的技术手段,对财政支出项目事前、事中、事后全过程进行技术性审核的财政监督管理活动。

  财政投资评审是财政部门对财政性投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算以及一些财政性专项资金进行评估与审核的活动。财政部门内部的评审机构是根据《预算法》等相关规定,对财政投资项目工程概算、预算、结算、决算进行评审,合理确定建设项目的投资额,评审工作贯穿政府投资监管的事前、事中和事后的全过程,从评审的业务发展方向看它更侧重事前监督管理,为财政预算管理科学性提供技术保证,是财政管理工作的内在组成部分。通过预算评审,及时发现和纠正建设项目预算分配中的偏差,为审核项目支出预算和合理确定项目投资额提供科学依据,通过对工程的结算评审和完工情况的跟踪检查,为预算部门按工程进度拔付资金提供依据,以避免资金的沉淀、挤占、挪用现象的发生,通过竣工决算评审,为准确核定交付使用固定资产、进行投资效益评估和绩效评价提供技术依据。

  二、财政投资评审的侧重点

  财政投资评审对财政支出的项目侧重于三个方面。首先,要严格从源头控制资金的流动和使用,执行“先评审、后预算;先评审,后招标;先评审,后拨付;先评审,后批复”的“四先、四后”原则,在项目建设之初财政评审就参与进来,确保项目施工合同不得突破该项目所批复的标准,对照报送的可行性研究报告、发改委的批文、施工图纸等逐一对照,严控工程预算造价,保证预算的准确性。其次,全过程、全方位跟踪评审,坚持凡评审项目必须深入现场踏勘,摸准第一手资料。在施工中认真核实施工方案和施工工艺,及时跟踪管理,深入调查,做到客观公正。有些项目有隐蔽工程,还需逐笔记录隐蔽工程量。再次,严格决(结)算审核,为拨付项目资金提供可靠依据,财政评审机构内部一般设立复核机制,出具的评审意见和评审结论,都必须严格经过复核程序,层层把关,确保评审结论客观公正。在通知项目单位、出具的评审报告时,还要有被评审单位的回馈函,如有不同意见时,必须多方讨论、验证。最终以三方均认可的结论为准。使评审结论经得起多方监督,经得起时间考验。

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